据新华社报道，李强总理日前签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年2月1日起施行。该条例的颁布，标志着实施多年的全民阅读工作全面完成，也是社会宣传的重大“升级”。这种变化不仅取决于形式和实效的提升，更取决于其顺应时代深层次需求，为文化强国建设奠定坚实的制度基础。
全民素养从“倡导”到“规定”的转变，首先是对管理思维现代化的回应。长期以来，全民阅读更多地依靠宣传、项目推进和总体引导。柔性垫这项技术取得了令人印象深刻的成果，但它们也面临着维护和平衡不足的挑战。当主要矛盾社会行为发生变化，当精神文化需求从“有”转向“好不好”时，单一的倡导就需要制度保障来巩固和深化。 《条例》的诞生，就是总结了实践检验的成熟经验和社会各界对具有普遍约束力和稳定预期的法律规范的普遍共识。它体现了管理方式从“运动化”到“常态化”、“法治化”的演变，以及运用法律思维和法律方法推动文化发展的必然需要。
这种“升级”主要来自于对阅读价值的认识不断加深。在当今信息爆炸甚至信息过载的时代，阅读的内涵和格局正在发生着深刻的变化。一方面，科技带来了前所未有的便利，但也带来了分心、信息超载、思维浅薄的隐忧；哦另一方面，社会竞争对个人更新知识的能力和综合素质提出了更高的要求。在此背景下，深度、系统、高质量的阅读不仅是个人修养的“锦上添花”，更是关系到个人潜能开发、社会振兴和民族文化竞争力的重大工程。 《条例》明确将民族血统上升为国家战略，是对当时这一主张的郑重回应。旨在通过制度力量保障深度思考的空间，培育民族文化的土壤。
《条例》内容本身就明确阐释了“升级”的具体维度和主要方向。其“升级”并非简单的“加码”，而是可见于系统性、准确性和公平性。形成了从设施规划、活动推广到品质保证、服务提升的完整体系；它聚焦农村、民族地区、欠发达地区和未成年人、老年人、残疾人等群体，着力缩小阅读资源“差距”，促进基本服务和公共文化均等化。面对数字时代阅读的变革，在鼓励科技赋能的同时，强调引导和内容管理，促进传统阅读与数字阅读的健康和谐。这一体系的全面而精巧的设计，表明“升级版”的全民扫盲工作将朝着更加平衡、高效、可持续的方向发展。
当然，从《条例》的颁布到图书的普及还有很长的路要走。法律的效力取决于其实施。如何落实扶持规定措施，如何激发当地人的创新精神，如何防止阅读推广陷入困境唯物主义，如何衡量“书卷社会”建设的成效，都是“升级”后必须不断回答的问题。它要求各级政府切实履行法定职责，也呼唤社会力量更多参与和变革。
从“倡导”到“规定”，全民阅读工作步入法制化、规范化的新路径。这次升级是决心、方法、愿景。它坚信阅读的力量能够塑造更好的个人、更美好的社会，并准备为这种力量的成长提供最强有力的制度保障。当国民素养的水滴不断积累、深化，并在制度之河中持续流动时，我们文化自信的根基就会更深、更稳。
作者：王志高
